La politica sociale nell’Unione europea: stato di avanzamento 2022. Il processo decisionale in una permacrisi

 

Fonte ETUI.ORG

All’inizio del 2022, le speranze erano alte che la pandemia di Covid-19 fosse in declino e che l’Unione europea (UE) potesse concentrarsi nuovamente sulla sfida principale di questo secolo: come affrontare in modo proattivo la transizione verde e digitale in modo socialmente equo e inclusivo. Ma l’invasione russa dell’Ucraina ha deluso queste speranze. La Realpolitik era tornata all’ordine del giorno, con l’UE che doveva capire come comportarsi con il suo vicino orientale. Da un giorno all’altro, la dipendenza dell’UE dai combustibili fossili russi è diventata un grosso grattacapo. Con l’aumento vertiginoso dei prezzi dell’energia e dei generi alimentari, l’inflazione a due cifre ha alzato la sua brutta testa in tutto il mondo, provocando una crisi del costo della vita che ha spinto milioni di persone nella povertà, alimentando il malcontento popolare e mobilitando i sindacati, con la prospettiva di ulteriori disordini civili, proteste e scioperi. Ovviamente, tutto ciò ha avuto una grande influenza sul processo decisionale dell’UE: mentre l’aggressione militare russa all’inizio del 2022 ha spinto l’UE a rispondere con passi avanti senza precedenti nell’integrazione europea, ha anche evidenziato le debolezze del sistema di governance dell’UE. Una crisi sanitaria, una crisi economica e finanziaria e una crisi climatica si stanno svolgendo in parallelo, mentre in Europa è tornata la guerra su vasta scala. La domanda ora è se i “tempi normali” torneranno mai o se ci ritroveremo a vivere in uno stato di “permacrisi”. una crisi economica e finanziaria e una crisi climatica si stanno svolgendo in parallelo, mentre in Europa è tornata la guerra su vasta scala. La domanda ora è se i “tempi normali” torneranno mai o se ci ritroveremo a vivere in uno stato di “permacrisi”. una crisi economica e finanziaria e una crisi climatica si stanno svolgendo in parallelo, mentre in Europa è tornata la guerra su vasta scala. La domanda ora è se i “tempi normali” torneranno mai o se ci ritroveremo a vivere in uno stato di “permacrisi”.

Nonostante questo contesto burrascoso, la nave sociale dell’UE ha raggiunto acque più profonde. Con il vento del pilastro europeo dei diritti sociali in poppa, sono stati compiuti importanti progressi, tra l’altro, in materia di salari minimi, salute e sicurezza sul lavoro, condizioni di lavoro delle persone che lavorano tramite piattaforme e parità di genere. Inoltre, molte nuove iniziative sociali hanno visto la luce sotto l’egida del Recovery and Resilience Facility, promuovendo, almeno in una certa misura, investimenti sociali, finanziamenti basati sui risultati e (anche se in modo frammentario) un “giusto” transizione verde. Ultimo ma non meno importante, la pandemia e la guerra in Ucraina hanno favorito l’integrazione europea evidenziando la necessità di restare uniti di fronte a un nemico comune. Uno spazio sanitario europeo è ora in fase di realizzazione, e si stanno discutendo nuove forme di governance economica – compresa la possibilità di una procedura europea per gli squilibri sociali – mentre è in corso il dibattito su un’iniziativa di reddito minimo. Infine, il Bilan social di quest’anno solleva la questione se il paradigma dell'”autonomia strategica aperta” dell’UE possa fornire una finestra di opportunità per sostenere le ambizioni sociali dell’UE nel lungo periodo.

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