Fonte: ETUI
Il 10 dicembre 2025, il Comitato consultivo per la sicurezza e la salute sul lavoro (CCSL) della Commissione europea ha adottato quattro pareri per orientare la Commissione nelle sue future iniziative europee in materia di sicurezza e salute sul lavoro (SSL). Il CCSL è un organismo tripartito dell’UE che fornisce consulenza alla Commissione europea in materia di sicurezza e salute sul lavoro. Riunisce datori di lavoro, lavoratori e rappresentanti governativi per discutere le politiche in materia di SSL, esaminare la legislazione e formulare raccomandazioni per rafforzare la protezione dei lavoratori dai rischi professionali emergenti ed esistenti.
I pareri si concentrano su tre temi principali:
- Cambiamenti climatici e SSL, affrontati in due distinti avvisi: “ Cambiamenti climatici – calore sul lavoro ” e “ Cambiamenti climatici – condizioni meteorologiche estreme e altri argomenti ”;
- Il quadro europeo per la salute e la sicurezza sul lavoro, esaminato nel parere ” Situazione attuale e impulso futuro per quanto riguarda il quadro strategico europeo per la salute e la sicurezza sul lavoro “;
- Esposizione professionale ad agenti cancerogeni, affrontata nel parere sulla ” Comunicazione sui rischi residui associati ai valori limite di esposizione professionale (OEL) vincolanti per gli agenti cancerogeni “, corredato di uno specifico allegato .
Cambiamenti climatici e salute e sicurezza sul lavoro
I pareri sui cambiamenti climatici e sulla salute e sicurezza sul lavoro (SSL) non hanno trattato tutti i rischi per la salute e sicurezza sul lavoro correlati ai cambiamenti climatici come un unico gruppo. Piuttosto, i rischi legati al calore sono stati considerati distinti dagli altri rischi per la salute e sicurezza sul lavoro correlati ai cambiamenti climatici, a dimostrazione del fatto che le prove scientifiche e i dati disponibili sul calore sono più sviluppati rispetto ad altri rischi professionali emergenti.
L’articolo d’opinione ” Cambiamenti climatici – Calore sul lavoro ” riconosce che l’esposizione al calore sul lavoro rappresenta un rischio professionale crescente in tutta Europa, che colpisce sia i lavori all’aperto che quelli fisicamente impegnativi, e minaccia sempre di più le regioni precedentemente considerate a basso rischio. Sebbene tutte le parti interessate – datori di lavoro, lavoratori e governi – riconoscano il pericolo, i datori di lavoro insistono sul fatto che la legislazione europea vigente in materia di SSL sia sufficiente e favoriscono raccomandazioni volontarie, nonostante evidenti lacune nella legislazione: mancano indicatori per l’esposizione al calore e l’acclimatazione dei lavoratori, e le misure di idratazione e riposo sono affrontate in modo incoerente.
Il parere sui ” Cambiamenti climatici – Condizioni meteorologiche estreme e altre questioni ” riconosce che i cambiamenti climatici incidono già sulla sicurezza e la salute sul lavoro attraverso molteplici rischi (eventi meteorologici estremi, qualità dell’aria, agenti biologici e sostanze pericolose), con impatti disomogenei nei vari settori e una certa attenzione agli effetti psicosociali. Tuttavia, rispetto al parere sul calore sul lavoro, le sue raccomandazioni sono significativamente meno ambiziose: anziché promuovere nuovi strumenti vincolanti, si concentra principalmente su orientamenti, sensibilizzazione, dati e ricerche più approfonditi e un migliore coordinamento e integrazione all’interno dei quadri normativi esistenti in materia di sicurezza e salute sul lavoro.
Strategia dell’UE sulla salute e la sicurezza sul lavoro
Nel suo parere intitolato ” Stato attuale e orientamenti futuri per quanto riguarda il quadro strategico dell’UE per la salute e la sicurezza sul lavoro “, il CCSS sottolinea che, sebbene l’attuale quadro strategico dell’UE per la salute e la sicurezza sul lavoro (2021-2027) abbia compiuto progressi, permangono lacune nell’attuazione, nel coordinamento, nell’applicazione e nella conformità delle PMI. Guardando al futuro, il comitato esorta la Commissione europea a iniziare a preparare il prossimo quadro il prima possibile, garantendo la partecipazione tripartita e concentrandosi sulla prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali, affrontando i rischi emergenti (tecnologici, digitali, ambientali, demografici, psicosociali e climatici), aggiornando la legislazione, sostenendo le PMI, rafforzando la sicurezza chimica, migliorando la sorveglianza delle malattie professionali e istituendo un sistema di SSL agile e adattabile. Il parere sottolinea che un nuovo quadro è essenziale per mantenere un elevato livello di protezione per tutti i lavoratori e per rafforzare i benefici sociali ed economici di un’efficace salute e sicurezza sul lavoro.
Rischio residuo
Il parere ” Comunicazione dei rischi residui associati ai valori limite di esposizione professionale (OEL) vincolanti per gli agenti cancerogeni ” raccomanda che i rischi residui associati ai valori limite di esposizione professionale (OEL) vincolanti per gli agenti cancerogeni ai sensi della direttiva CMR (2004/37/CE) e della direttiva sull’amianto sul luogo di lavoro (2009/148/CE) siano comunicati in modo trasparente.
Si consiglia di pubblicare un documento che elenchi tali rischi sul sito web dell’EU-OSHA , con aggiornamenti periodici ogni volta che vengono introdotti limiti di esposizione professionale (OEL) nuovi o rivisti. Le future modifiche alla Direttiva CMR dovrebbero fare riferimento a questa risorsa e la sua diffusione dovrebbe coinvolgere le autorità nazionali, i lavoratori e i datori di lavoro per garantire consapevolezza e protezione. Il consiglio è corredato da un allegato che spiega il concetto di rischio residuo e fornisce un elenco dei rischi residui di cancro, noti al 15 ottobre 2025, associati agli OEL previsti dalla Direttiva CMR e dalla Direttiva sull’amianto sul luogo di lavoro.
Qual è il passo successivo?
Dopo l’adozione di tali pareri, la Commissione europea ne terrà conto nella pianificazione e nello sviluppo di future iniziative in materia di SSL, compresi gli aggiornamenti della legislazione, dei quadri strategici e delle linee guida.
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