Fonte ETUI
Autori: Bianca Luna Fabris,
Matteo Mandelli
Raccomandazioni politiche
- Riconoscere il ruolo cruciale dell’assistenza sociale nella protezione delle persone vulnerabili e nella prevenzione di nuovi rischi sociali derivanti dai cambiamenti climatici e dalla transizione verde.
- Ripensare i quadri politici esistenti adattando i regimi di reddito minimo esistenti per affrontare le sfide socio-ecologiche.
- Riprogettare i regimi di reddito minimo attraverso una lente eco-sociale, riformando la generosità e la condizionalità, ampliando al contempo i criteri di ammissibilità. Questo approccio consente ai regimi di reddito minimo di coprire un più ampio spettro della popolazione, rispondendo non solo ai bisogni esistenti (come povertà o disoccupazione), ma anche ai nuovi rischi ecologici e del mercato del lavoro (ad esempio, sfollamenti legati al clima, perdita di posti di lavoro, declino economico regionale).
- Garantire finanziamenti sostenibili per i regimi di reddito minimo ampliati attraverso meccanismi di tassazione progressiva allineati al principio “chi inquina paga”, ad esempio ridistribuendo le entrate derivanti dalle tasse sul carbonio o dal sistema di scambio di quote di emissione dell’UE. Ciò dovrebbe garantire finanziamenti adeguati e un’equa condivisione degli oneri nella transizione.
Introduzione
La crisi ecologica, in gran parte dovuta al cambiamento climatico, rappresenta una sfida significativa per lo stato sociale. La necessaria transizione verso un’economia verde crea nuovi rischi sociali, in particolare per le persone vulnerabili, ma anche per gran parte della classe media. Questo cambiamento porterà a spostamenti di posti di lavoro nei settori in transizione, costringendo i lavoratori a riqualificarsi e ad adattarsi, mettendo a dura prova individui e comunità. Inoltre, l’aumento dei costi dell’energia e delle materie prime, esacerbato dal cambiamento climatico e dalla transizione verde, colpisce in modo sproporzionato le famiglie a basso reddito. Le comunità emarginate, molte delle quali stanno già subendo il peso di eventi meteorologici estremi, si trovano ad affrontare un doppio onere: minori risorse per adattarsi ai cambiamenti economici di un’economia verde e maggiore esposizione agli impatti diretti del cambiamento climatico.
Gli stati sociali europei si trovano ad affrontare una sfida critica: devono affrontare contemporaneamente i crescenti rischi sociali e al contempo attuare la transizione verso la sostenibilità ecologica. Intrecciato a un modello economico incentrato sulla crescita, il funzionamento della maggior parte dei sistemi di protezione sociale contribuisce attualmente a un’impronta ecologica insostenibile. Ciò richiede un passaggio a un paradigma di “welfare sostenibile”, che miri a soddisfare equamente i bisogni umani entro i limiti del pianeta (Gough 2015). Ciò è in linea con lo sviluppo di politiche eco-sociali, definite come misure che perseguono simultaneamente obiettivi ambientali e sociali in modo integrato (Mandelli 2022). Queste politiche possono essere categorizzate lungo due dimensioni chiave. In primo luogo, possiamo distinguere le politiche eco-sociali reattive, che affrontano i rischi eco-sociali dopo che si sono verificati, dalle politiche preventive, che riprogettano proattivamente i sistemi di welfare per prevenirli. Una seconda importante distinzione è quella tra politiche eco-sociali orientate agli investimenti, che promuovono investimenti sociali e verdi, e politiche orientate alla protezione, che danno priorità alla protezione sociale contro i rischi eco-sociali.
Sebbene la necessità di allineare le politiche sociali alla sostenibilità ecologica sia ampiamente riconosciuta (Galgóczi e Pochet 2023), la ricerca esistente ha ampiamente trascurato il potenziale di misure di assistenza sociale come i regimi di reddito minimo come strumenti per il raggiungimento di obiettivi eco-sociali. I regimi di reddito minimo prevedono pagamenti monetari diretti a chi ne ha bisogno, fornendo una riserva di reddito, e sono presenti in tutti gli Stati membri dell’Unione Europea. Sebbene varino da paese a paese in termini di attuazione, generosità e condizionalità (Natili 2020), la loro funzione principale di prevenire la povertà e garantire un tenore di vita minimo li rende strumenti potenzialmente efficaci in un quadro eco-sociale. Naturalmente, i regimi di reddito minimo non sono esenti da limiti (Frazer e Marlier 2016; Natili 2020). Esiste un legittimo scetticismo nei confronti dei regimi attuali, ad esempio perché possono essere esclusivi e non riescono a raggiungere molte persone a basso reddito. Nonostante queste carenze, tuttavia, i regimi di reddito minimo restano uno dei pochi strumenti concreti di assistenza sociale già in vigore in tutti gli Stati membri dell’UE che può essere adattato, ampliato e reso più inclusivo.
Sosteniamo che riorientare i regimi di reddito minimo verso obiettivi ecologici sia una scelta politicamente fattibile e auspicabile per contrastare i rischi eco-sociali emergenti. Da una prospettiva politica e amministrativa, riformare i regimi esistenti è probabilmente più fattibile che introdurre programmi completamente nuovi: la dipendenza dal percorso, in questo caso, può essere utilizzata come vantaggio strategico. Le infrastrutture, i meccanismi di erogazione e i quadri giuridici già esistenti a livello nazionale facilitano il processo di adattamento ed espansione. Sebbene i regimi di reddito minimo esulino dalle competenze dell’UE, sono in corso discussioni per coordinare gli sforzi politici nazionali a livello europeo. Inoltre, l’urgenza di affrontare la povertà persistente e l’accelerazione del cambiamento climatico accrescono la necessità di soluzioni tempestive e pragmatiche per i rischi sociali, sia vecchi che nuovi. Come sosterremo di seguito, rendere più ecologici i regimi di reddito minimo implica spostare l’ammissibilità dalla verifica dei mezzi alla verifica del rischio, riformare la condizionalità allontanandola dal produttivismo, aumentare la generosità e la flessibilità finanziaria, nonché migliorare la governance multilivello. Tutte queste riforme consentirebbero di superare alcuni dei limiti intrinseci dei sistemi di reddito minimo e di allinearli maggiormente ai principi del welfare sostenibile, pur rimanendo fondamentale accompagnarli con altre politiche eco-sociali, in particolare i servizi pubblici essenziali. Questo documento propone pertanto un quadro per riconfigurare i sistemi di reddito minimo all’interno di un paradigma eco-sociale. Questo è fondamentale per risposte efficaci ed eque.
I sistemi di reddito minimo nella letteratura eco-sociale
Nella crescente letteratura sul welfare sostenibile, gli studiosi hanno sempre più enfatizzato l’intricata relazione tra reti di sicurezza sociale e sostenibilità ecologica. Questa letteratura esplora come le politiche possano operare entro i limiti planetari, soddisfacendo al contempo efficacemente i bisogni umani. Sono state avanzate diverse proposte politiche, tra cui il reddito di cittadinanza universale1, i servizi di base universali2 (Bohnenberger 2020; Büchs 2021; Gough 2019) e il reddito di partecipazione3 (McGann e Murphy 2021). Sebbene un’analisi dettagliata dei rispettivi meriti e limiti esuli dallo scopo di questo policy brief, è importante sottolineare che tali programmi rimangono in gran parte proposte prescrittive e, nei pochi casi in cui sono stati attuati, sono stati attuati solo su piccola scala o a livello locale. In effetti, le suddette proposte politiche, che esemplificano politiche sociali universali che avvantaggiano equamente l’intera popolazione, sono in gran parte assenti nella maggior parte dei sistemi di welfare nazionali odierni, mentre i programmi di reddito minimo sono significativamente più diffusi (Frazer e Marlier 2016).
Partendo dal presupposto che la riforma delle politiche esistenti sia un percorso politico più facilmente realizzabile, questo documento propone l’utilizzo e l’adattamento dell’assistenza sociale sotto forma di regimi di reddito minimo per far fronte a nuovi problemi e, in particolare, a nuovi rischi eco-sociali. Ad oggi, non c’è stato un vero dibattito sui regimi di reddito minimo come strumento eco-sociale o sulla loro utilità nel contesto della crisi ecologica e della transizione verde. Questo documento si propone di contribuire a colmare questa lacuna.
I regimi di reddito minimo rappresentano una misura di sostegno al reddito di ultima istanza. Dalla loro prima introduzione in Europa alla fine degli anni ’80, hanno subito importanti trasformazioni nelle loro funzioni e nei loro ruoli e sono ora implementati in tutti gli Stati membri europei (Natili 2020). Più recentemente, i regimi di reddito minimo hanno acquisito crescente rilevanza a livello europeo, come riconosciuto dal Principio 14 del Pilastro europeo dei diritti sociali nel 2017. La loro importanza e rilevanza sono state ulteriormente rafforzate dalla Raccomandazione del Consiglio del 2023 su un reddito minimo adeguato che garantisca l’inclusione attiva. Le politiche di reddito minimo esistenti sono ampiamente riconosciute come basate su tre pilastri fondamentali: (i) un adeguato sostegno al reddito; (ii) un accesso efficace a beni e servizi abilitanti; e (iii) il sostegno alla (re)integrazione nel mercato del lavoro per coloro che sono in grado di lavorare. Questi elementi sono stati chiaramente articolati per la prima volta nella Raccomandazione della Commissione europea del 2008 sull’inclusione attiva e sono ribaditi nel Pilastro europeo dei diritti sociali.
Come già accennato, tuttavia, i sistemi di reddito minimo così come li conosciamo non sono privi di carenze. Spesso soffrono di problemi legati a livelli di prestazioni bassi e insufficienti, bassi tassi di adesione e copertura limitata. La complessità amministrativa, lo stigma e la mancanza di consapevolezza ostacolano ulteriormente i tassi di adesione. I rigidi criteri di ammissibilità escludono alcuni gruppi vulnerabili – in particolare donne, giovani e non cittadini – attraverso soglie di età, valutazioni del nucleo familiare e restrizioni educative (Fabris e Nardo 2024). Inoltre, requisiti di attivazione eccessivi con condizioni “workfariste” e punitive spesso interpretano erroneamente lo scopo dei sistemi di reddito minimo, che dovrebbero essere una rete di sicurezza anti-povertà di ultima istanza piuttosto che un programma coercitivo per il mercato del lavoro. Considerati questi limiti, i sistemi di reddito minimo eco-sociale non dovrebbero essere visti come una panacea; possono e devono essere utilizzati insieme ad altre politiche economiche, sociali e del mercato del lavoro per creare un approccio completo e integrato al welfare sostenibile.
Sosteniamo che i sistemi di reddito minimo possiedano un potenziale significativo e inesplorato per guidare una transizione giusta e sostenibile. Riprogettati in una prospettiva eco-sociale, possono contribuire a uno stato sociale orientato al benessere e all’assistenza sostenibili, piuttosto che alla produttività e alla crescita economica. Ciò contribuirebbe a ridurre l’impronta ecologica dello stato sociale. I sistemi di reddito minimo possono migliorare l’equità e l’inclusione sociale garantendo una più equa ridistribuzione delle risorse e affrontando le disuguaglianze, consentendo così una più ampia partecipazione alla società. La stabilità finanziaria può promuovere un maggiore benessere e impegno civico, in particolare per le popolazioni vulnerabili. In quanto politiche eco-sociali integrate, i sistemi di reddito minimo possono essere utilizzati come trasferimenti monetari mirati per mitigare i compromessi tra obiettivi sociali ed ecologici, affrontando i nuovi rischi sociali derivanti dal cambiamento climatico e dalla transizione verde.
Le quattro funzioni eco-sociali dei sistemi di reddito minimo
I sistemi di reddito minimo possono essere riprogettati per allinearsi e promuovere gli obiettivi eco-sociali. In particolare, a seconda della loro formulazione, i sistemi di reddito minimo possono svolgere quattro funzioni distinte nel fornire sostegno al reddito e affrontare le sfide ecologiche e la transizione verde. Sulla base del quadro politico proposto da Mandelli (2022), possiamo distinguere quattro funzioni dei sistemi di reddito minimo eco-sociali.
In primo luogo, possiamo classificarli in base al fatto che implichino o meno una condizionalità (verde).
– Funzione di protezione: come minimo, i regimi di reddito minimo possono fungere da politiche eco-sociali orientate alla protezione, offrendo trasferimenti di denaro che fungono da ammortizzatori finanziari in risposta ai rischi socio-ecologici, inclusi sia gli impatti diretti dei cambiamenti climatici (come ondate di calore o inondazioni) sia le conseguenze sociali delle politiche ambientali. Questo approccio protettivo è passivo, o compensativo, in quanto non impone condizioni su come i beneficiari utilizzano il trasferimento di denaro, e quindi si astiene dal fare pressione sugli individui affinché adottino comportamenti specifici. L’idea principale, coerente con la logica originale dei regimi di reddito minimo, è quella di assistere i beneficiari in periodi di crisi climatica ed ecologica, fornendo una rete di sicurezza durante i periodi di maggiore vulnerabilità.
– Funzione di investimento: i regimi di reddito minimo possono diventare strumenti eco-sociali orientati all’investimento quando promuovono elementi abilitanti, ma non “lavorativisti”. In questo modello, i trasferimenti di denaro sono destinati a sostenere le persone che si impegnano in attività che contribuiscono alla sostenibilità ecologica, come l’assistenza o il lavoro di comunità. Questo approccio orientato agli investimenti è in contrasto con le rigide condizionalità tipicamente imposte dai sistemi di reddito minimo esistenti. Infatti, i sistemi di reddito minimo eco-sociale dovrebbero promuovere investimenti non produttivistici, favorendo la capacità degli individui di partecipare non solo alla società, ma anche alla transizione verde. Gli aspetti di cura e di genere devono essere tenuti in grande considerazione nella promozione di questo approccio basato sulle capacità.
In secondo luogo, possiamo distinguere tra schemi di reddito minimo eco-sociale a seconda che intervengano prima o dopo la manifestazione di un rischio.
– Funzione preventiva: gli schemi di reddito minimo possono fungere da politiche eco-sociali preventive, mitigando i potenziali rischi prima che si materializzino. In questo caso, gli schemi di reddito minimo affrontano i rischi ex ante, con un’assistenza garantita prolungata. Ad esempio, nelle aree con rischi eco-sociali elevati, come le zone soggette a incendi o inondazioni o quelle dipendenti da industrie ad alto consumo di carbonio, un’integrazione automatica e a lungo termine dei benefici potrebbe essere incorporata negli schemi di reddito minimo, fornendo ai beneficiari gli strumenti finanziari necessari per prepararsi a shock economici o perturbazioni ambientali. Questo approccio preventivo mira a migliorare la resilienza della comunità e a ridurre la vulnerabilità alle future sfide ecologiche.
– Funzione reattiva: gli schemi di reddito minimo possono svolgere una funzione eco-sociale reattiva, fornendo assistenza finanziaria immediata a persone e comunità che affrontano gli urgenti costi sociali dei rischi ambientali o della transizione verde. In questo caso, gli schemi di reddito minimo affrontano i rischi ex post con un’assistenza ad hoc. Ciò potrebbe includere un’integrazione immediata ai sussidi esistenti per coloro che vivono in aree colpite da una rapida ristrutturazione industriale su larga scala legata alla decarbonizzazione – come la chiusura di una miniera di carbone o di un’acciaieria – o per coloro che subiscono un’ondata di calore o un’alluvione. Tali programmi mirati offrono una forma di compensazione, consentendo una risposta rapida a sfide ecologiche impreviste.
Perseguendo queste quattro funzioni eco-sociali – protezione, investimento, prevenzione e reazione – i sistemi di reddito minimo possono trasformarsi in strumenti più completi e reattivi per affrontare le complessità di una giusta transizione ecologica. Questo quadro consente ai decisori politici di adattare i sistemi di reddito minimo a specifiche sfide socio-ecologiche, garantendo che contribuiscano sia al benessere sociale che alla sostenibilità ambientale. È importante notare che le quattro funzioni non devono essere necessariamente considerate come reciprocamente esclusive, poiché i sistemi di reddito minimo spesso si presentano come pacchetti di politiche che incorporano simultaneamente obiettivi ed elementi diversi.
Riformare i sistemi esistenti verso obiettivi eco-sociali
Adattare i regimi di reddito minimo esistenti per affrontare le sfide socio-ecologiche del XXI secolo richiede un programma di riforme completo e articolato. In questa sezione vengono fornite una serie di raccomandazioni su aree chiave – tra cui finanziamenti, ammissibilità, generosità, condizionalità e governance – per trasformare i regimi di reddito minimo in efficaci politiche eco-sociali.
– Finanziamenti e spesa pubblica: un passaggio fondamentale nella trasformazione dei regimi di reddito minimo è l’aumento della spesa pubblica per finanziarne l’espansione. Attualmente, questi sono insufficienti per rispondere ai crescenti bisogni delle popolazioni vulnerabili. In base alle nuove norme di governance economica dell’UE, gli Stati membri dovrebbero persino ridurre la spesa sociale (Piasna et al. 2025), nonostante i livelli di povertà rimangano persistentemente elevati. Circa 95 milioni di persone nell’UE sono “a rischio di povertà o esclusione sociale” (AROPE) dal 2018 (Eurostat). In questo contesto, la domanda di politiche anti-povertà si è intensificata, mentre lo spazio fiscale disponibile per sostenerle è sempre più limitato. Sosteniamo che l’espansione delle politiche eco-sociali – e in particolare l’inverdimento dei regimi di reddito minimo – dovrebbe essere finanziata da nuove risorse, come meccanismi di tassazione progressiva allineati al principio “chi inquina paga”. Ad esempio, i regimi di reddito minimo potrebbero essere finanziati ridistribuendo le entrate generate da una carbon tax o, in assenza di questa, dal Sistema europeo di scambio di quote di emissione. Questo approccio non solo fornirebbe le risorse finanziarie necessarie, ma garantirebbe anche che coloro che contribuiscono maggiormente al degrado ambientale sostengano una quota più equa dei costi.
– Ridefinire i criteri di ammissibilità: per migliorare l’efficacia dei regimi di reddito minimo, i criteri di ammissibilità dovrebbero essere aggiornati per riflettere le nuove realtà sociali ed ecologiche. Gli attuali criteri per la verifica dei mezzi si concentrano principalmente sulla povertà di reddito, la deprivazione materiale e l’esclusione sociale. In un contesto eco-sociale, l’ammissibilità dovrebbe anche considerare l’esposizione degli individui ai cambiamenti climatici e la loro vulnerabilità nella transizione verde. In questo senso, un regime di reddito minimo eco-sociale dovrebbe andare oltre la pura residualità basata sulla verifica dei mezzi e diventare “verificato in base al rischio”. Ciò consentirebbe di ampliare l’idoneità a nuove categorie a rischio, come i lavoratori precari con diritti previdenziali limitati che, pur non essendo direttamente impiegati in un “lavoro marrone” – ovvero in industrie ad alta intensità di carbonio come carbone, petrolio, gas o industrie manifatturiere inquinanti – potrebbero comunque sostenere indirettamente i costi della decarbonizzazione industriale quando ciò comporta un calo delle opportunità economiche in un intero territorio. Ciò significherebbe anche tenere in considerazione i dati geografici sulla frequenza e la gravità degli eventi meteorologici estremi nella definizione dei criteri di ammissibilità.
– Aumentare la generosità e la flessibilità: la generosità dei regimi di reddito minimo deve essere ripensata per tenere conto delle caratteristiche specifiche delle sfide eco-sociali. Soprattutto per i regimi reattivi, i meccanismi di integrazione sono fondamentali per ampliare la generosità delle prestazioni, quando necessario. Ad esempio, le integrazioni potrebbero essere previste per aiutare le famiglie vulnerabili a far fronte a improvvisi aumenti dei prezzi dell’energia, come quelli recentemente verificatisi in Europa, in parte dovuti a politiche climatiche più severe, o per ammortizzare i costi sostenuti durante un disastro climatico. Questi adeguamenti aumenterebbero la reattività dei regimi di reddito minimo e garantirebbero la stabilità finanziaria alle persone a basso reddito durante i periodi di sconvolgimento socio-ecologico. Affrontare l’insicurezza economica ridurrebbe l’ansia delle persone riguardo alle transizioni verde e digitale, nonché la loro disaffezione politica. Rafforzare la tutela del reddito attraverso regimi di reddito minimo più generosi e flessibili è quindi essenziale di fronte a rischi vecchi e nuovi.
– Riformare la condizionalità: un aspetto cruciale della riforma del reddito minimo è ripensare la condizionalità, spesso criticata per la sua natura produttivistica e punitiva (Murphy 2023). Da una prospettiva di welfare sostenibile, la condizionalità non deve essere necessariamente negativa se promuove comportamenti ecologicamente sostenibili anziché imporre la rimercificazione. Le misure di attivazione dovrebbero quindi allontanarsi dal workfare e concentrarsi invece sul rafforzamento delle capacità individuali in un’economia e una società verdi. Ciò potrebbe includere la promozione di un percorso diverso, che valorizzi il lavoro non retribuito come l’assistenza e il servizio alla comunità, o attività orientate alla preservazione della natura o alla promozione del consumo sostenibile.
– Rafforzare la governance multilivello: a seconda del paese, i regimi di reddito minimo presentano diverse configurazioni istituzionali e territoriali, aumentando la complessità del loro funzionamento. L’efficacia dell’attuazione dipenderà da una comprensione approfondita dei profili di rischio individuali, inclusi i rischi pregressi e quelli nuovi connessi alle trasformazioni ecologiche. Sono necessarie istituzioni locali forti per garantire che le condizionalità ecologicamente sostenibili siano applicate in modo efficace, poiché la vicinanza alle popolazioni interessate consente risposte più mirate e mirate. Allo stesso tempo, recenti iniziative a livello UE – tra cui, ad esempio, la Raccomandazione del Consiglio del 2022 sulla garanzia di una transizione equa verso la neutralità climatica e il Regolamento del Fondo sociale per il clima del 2023 – segnalano un crescente riconoscimento della necessità di un sostegno europeo coordinato per adattare i sistemi di protezione sociale alla transizione verde. Rafforzare la governance multilivello rafforzando i governi nazionali e locali e coinvolgendo attivamente i sindacati e la società civile è fondamentale per tradurre questi quadri normativi UE in azioni significative, inclusive ed ecologiche sul campo.
– Dipendenza dal percorso e opportunità di riforma: gli stati sociali si sono evoluti prevalentemente in modo dipendente dal percorso, seguendo la traiettoria tracciata dalle precedenti scelte politiche. Ne consegue che alcuni regimi di welfare europei saranno probabilmente meglio posizionati di altri per attuare una riforma eco-sociale degli attuali regimi di reddito minimo. In particolare, possiamo aspettarci che i paesi con regimi di reddito minimo caratterizzati da scarsa capacità amministrativa, targeting inefficiente con bassi tassi di adesione, bassi livelli di spesa e generosità e copertura limitate partiranno da una posizione particolarmente svantaggiata. Al contrario, i paesi che si affidano a modelli di reddito minimo sviluppati, con livelli di spesa e generosità medio-alti, nonché servizi di inclusione attiva ben funzionanti, potrebbero sembrare avere una maggiore capacità di affrontare le nuove sfide e quindi avere maggiori probabilità di intraprendere una trasformazione sostenibile del welfare. Sappiamo anche, tuttavia, che i “mondi degli stati sociali eco-sociali” non si sovrappongono perfettamente alle classificazioni dei regimi di welfare convenzionali (Zimmermann e Graziano 2020). In altre parole, la capacità di innovazione eco-sociale di un Paese non può essere prevista esclusivamente dalle caratteristiche del suo modello di welfare tradizionale. Pertanto, non dovremmo escludere la possibilità che i Paesi con sistemi di reddito minimo inadeguati possano essere in grado di superare l’inerzia politica. L’inadeguatezza dei loro sistemi di welfare potrebbe aumentare la pressione per le riforme di fronte all’aumento dei rischi socio-ecologici, aprendo finestre di opportunità alle forze politiche progressiste per promuovere cambiamenti significativi. Naturalmente, affinché qualsiasi riforma si realizzi, la volontà politica dei governi e di altri attori influenti è essenziale.
Conclusioni
La crisi ecologica richiede una profonda riconsiderazione dei nostri sistemi di protezione sociale. Questo policy brief sostiene che i sistemi di reddito minimo, nonostante i loro attuali limiti, possiedono un potenziale significativo e inesplorato per diventare strumenti efficaci per realizzare una giusta transizione ecologica. Riprogettare questi sistemi in una prospettiva eco-sociale, incorporando le quattro funzioni chiave sopra delineate e attuando la riforma proposta consentirebbe loro non solo di fornire una protezione sociale essenziale, ma anche di supportare individui e comunità nell’adattamento alle sfide di un clima in cambiamento e nella partecipazione a una società e a un’economia più sostenibili.
Il percorso verso un sistema di welfare sostenibile è indubbiamente complesso e richiederà uno sforzo concertato da parte di decisori politici e stakeholder, nonché un’ampia gamma di politiche che operino all’unisono. Nell’attuale clima politico, caratterizzato da una crescente reazione negativa alle politiche verdi, ripensare i meccanismi di protezione sociale già esistenti, come i regimi di reddito minimo, offre una strategia praticabile, seppur non esaustiva, per gli attori progressisti per affrontare con successo i crescenti nuovi rischi connessi agli eventi meteorologici estremi, garantendo al contempo un’equa transizione verde che mantenga il sostegno sociale e contrasti l’opposizione.
- Pagamenti in denaro incondizionati a tutte le persone, indipendentemente dal reddito o dalla condizione lavorativa.
- Accesso gratuito ai servizi pubblici essenziali (ad esempio, assistenza sanitaria, istruzione, trasporti)
per soddisfare i bisogni di base. - Pagamenti in denaro condizionati basati sulla partecipazione ad attività socialmente utili
(come lavoro di assistenza, volontariato), non limitate all’occupazione formale.
Ringraziamenti
Gli autori sono profondamente grati alla prof.ssa Mary P. Murphy e al revisore anonimo per i loro commenti costruttivi su una versione precedente di questo documento.
Riferimenti
Per i riferimenti vedere pdf
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