| DOSSIER SULLE MODIFICHE AL DECRETO LEGISLATIVO 81/2008. |
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| martedì 31 marzo 2009 | |||
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DOSSIER SULLE MODIFICHE AL DECRETO LEGISLATIVO 81/2008. ( aggiornato al giorno 11 marzo 2010 ) Riteniamo opportuno e utile aprire questo nuovo Dossier sul percorso normativo tormentato che è stato intrapreso per pervenire ad un "Testo unico" in materia di salute e sicurezza nel lavoro. Il paradigma che adottiamo è quello della possibile efficacia delle norme, in particolare delle norme dalle quali dipendono comportamenti attivi e il consolidamento di pratiche diffuse di valutazione e gestione efficaci dei rischi nel lavoro. Purtroppo all'alternarsi delle maggioranze di governo in questi anni ha corrisposto una discontinuità normativa ed una incertezza del diritto che, nel tempo, hanno favorito, nei fatti, quegli attori imprenditoriali che non intendono adottare in modo stabile metodologie e pratiche strutturate e verificabili di valutazione e gestione dei rischi. Il continuo cambiamento delle norme e dei regimi sanzionatori hanno favorito e favoriscono la crescita della platea dei consulenti sulla interpetazione della norma piuttosto che quella dei soggetti aziendali esperti e qualificati in materia di gestione effettiva dei rischi. La mission di questo Dossier è quello di rappresentare e mantenere in memoria i vari passaggi che si susseguiranno in questa nuova fase di legiferazione e di adattamento al nuovo contesto normativo voluto dall'attuale governo. L'intervento sul d.lgs81/2008 da parte dell'attuale governo non è di natura correttiva e d'integrazione ma è un diverso approccio che cambia molte carte in tavola con una riorganizzazione del sistema che durerà molto tempo con esiti assai incerti. Si veda in proposito la scelta ideologica di sovraccaricare sistemi di natura privatistica, gli enti bilaterali, di per sè fragili in ragione dei conflitti d'interesse dei quali sono portatori, di compiti certificazione sostitutivi delle attività di vigilanza proprie della Pubblica Amministrazione... Il Dossier durerà nel tempo come strumento di osservazione critica del processo normativo e delle forme di adattamento che saranno adottate dai partner sociali per fare fronte alle nuove situazioni, pubblicando documenti, studi, analisi critiche provenienti dalle diverse fonti dei partner sociali in campo. Ogni aggiornamento del Dossier sarà segnalato nell'indice di diario prevenzione e tramite la newsletter settimanale. Abbiamo inoltre aperto il forum : La "correzione" del d.lgs81-2008: problemi, quesiti e punti di vista ... spazio nel quale i lettori e le lettrici registrati/e potranno intervenire. IL FORUM DECRETO LEGISLATIVO 9 APRILE 2008, N. 81 "Testo coordinato con il Decreto Legislativo 3 agosto 2009, n. 106"E' disponibile dal sito del Ministero del Lavoro Il "Testo coordinato con il Decreto Legislativo 3 agosto 2009, n. 106" . Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123,in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro. LINK AL TESTO ---------------------------------------------- Un testo con le sanzioni a fianco di ciascun articolo . Ripubblicazione del Decreto legislativo 81/2008 in materia salute e sicurezza nei luoghi di lavoro Nuovamente disponibile il testo con le sanzioni a margine di ciascun articolo Disponibile il testo del Decreto legislativo 9 aprile 2008 n. 81 in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro coordinato con le modifiche introdotte dal Decreto legislativo 3 agosto 2009 n. 106. Il testo, ad uso degli ispettori, riporta le sanzioni a margine di ciascun articolo. Il “testo coordinato" nella versione datata ottobre 2009 è corredato dalle note ufficiali pubblicate il 29/9/2009. fonte Ministero del welfare • Testo (formato .pdf 6,19 Mb) ===== NOTIZIE & AGGIORNAMENTI AL 10 MARZO 2010 ====== DLGS
106/09 Interpretazione norme salute sicurezza lavoro Sul sito SNOP continua la pubblicazione di una serie verbali degli incontri della Procura di Torino con gli operatori ASL in merito al raccordo e alle interpretazioni delle norme
------------------------------------------------ 3 dicembre 2009 - Il Dlgs 106/09 fra elementi innovativi e permanenza di incertezze interpretative DOCUMENTO SNOP Comincia con questo contributo una lettura critica del decreto 106/09 in materia di salute e sicurezza sul lavoro. Con la pubblicazione del D.Lgs. 106, che ha posto fine ad un periodo piuttosto lungo di attesa e di incertezza iniziato subito dopo la pubblicazione del D.Lgs. 81/08, sono state apportate modifiche significative al testo precedentemente in vigore, con l’intento dichiarato di migliorarne l’efficacia ai fini antinfortunistici, di risolvere criticità emerse e favorire la chiarezza normativa, superando un approccio “meramente formalistico e burocratico al tema della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro”. Il tempo trascorso dell'entrata in vigore del nuovo testo risultante dalle modifiche ed integrazioni non è ancora sufficiente per cogliere a pieno tutte le potenzialità e tutti i limiti e le criticità che solo l'applicazione sul campo potrà, nel tempo, evidenziare. E’ innegabile che il testo del “nuovo” Decreto risultante dalle modifiche risenta positivamente di una serie di correzioni di errori materiali e di interventi di sistematizzazione (come nel caso delle modifiche delle procedure e dei criteri per la sospensione dell’attività imprenditoriale contenuti nell’articolo 14), oltre che dell’introduzione di novità positive che riguardano, fra l’altro, la valutazione dell’idoneità delle imprese attraverso un sistema di “patente a punti” e l’obbligo di nuova valutazione dei rischi a seguito di infortuni o quando i risultati della sorveglianza sanitaria ne evidenziano la necessità. Tuttavia, a fianco di questi aspetti positivi, se ne rilevano altri che ne riducono la portata a causa, di volta in volta, del rinvio a una futura regolamentazione degli elementi innovativi introdotti o del permanere di incertezze interpretative. fonte snop.it IL D.LGS. 81/08 INTEGRATO CON IL D.LGS. 106/09: LUCI ED OMBRE (Approfondimenti raccolti a cura di Annamaria Di Giammarco) ------------------------------------------------
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27/08/09 - Il testo del d.lgs 106/09 coordinato. Segnaliamo che sul sito dell'Azienda Blumatica si trova il testo coordinato del d.lgs 106/09. Nel formato doc funziona anche un segnalibro molto utile. sito Blumatica IL TESTO COORDINATO DEL D.LGS 106/09 -------------------------------------------- 06/08/09 - E' stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il correttivo del decreto 81 E' stato pubblicato sulla Gazzetta ufficiale il decreto legislativo n. 106/09 che integra e corregge il decreto legislativo 81/08 in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro. Come
viene dichiarato nella premessa del sito, si tratta del testo non coordinato e
sprovvisto di note; viene annunciato altresì che il testo completo sarà
disponibile dal 29 settembre sulla stessa Gazzetta Ufficiale.
Il provvedimento entrerà in vigore il 20 agosto 2009.Nei prossimi giorni pubblicheremo le prime valutazioni sull'articolato del titolo I°. IL TESTO Ultimo aggiornamento ( giovedì 06 agosto 2009 ) --------------------------------------------- 27/08/09 - Decreto correttivo: novita’ per delega e obblighi di datore e dirigente Le novità per la delega di funzioni (art. 16), l’efficacia dei modelli organizzativi (art. 30) e gli obblighi del datore di lavoro e del dirigente (art. 18) dopo il decreto correttivo del decreto legislativo 81/2008. Di Anna Guardavilla. segue su puntosicuro.it ---------------------------------------------- 27/07/09 - Il testo "corretto" del d.lgs 81/2008 che verrà presentato al CdM il 31 luglio . Pubblichiamo il testo del D.lgs 81 2008 in versione "corretta" che, verosimilmente, sarà sottoposto all' approvazione del Consiglio dei Ministri il giorno 31 luglio p.v. .Allo stato dell'arte e in data di oggi, riteniamo che questa sia la versione autentica e definitiva , non sappiamo se il CdM introdurrà ulteriori modifiche. Rinviamo l'analisi approfondita del testo di qualche giorno al fine di realizzare una lettura puntuale e coordinata dell'articolato. IL TESTO GLI ALLEGATI Ultimo aggiornamento ( lunedì 27 luglio 2009 ) --------------------------------------------- 20/07/09 - Testo Unico, entro il 24 luglio in Consiglio dei Ministri? Il provvedimento dovrà essere: - approvato dal Consiglio dei Ministri (entro il 24 o al massimo entro il 31 luglio) e inviato al Presidente della Repubblica per la firma. I tempi tecnici per concludere il percorso dell'approvazione del "testo correttivo" del d.lgs81/08 sono molto stretti: il ministro Sacconi dovrà "girare" la "bozza" delle modifiche accolte dal Governo nel "decreto correttivo", che deve: - essere diramata agli altri Ministeri (in particolare al Ministero di Giustizia) - essere esaminata in un apposito "pre-Consiglio" dei Ministri - essere approvata dal Consiglio dei Ministri - essere inviata all'esame (e firma) del Presidente della Repubblica. Il provvedimento dovrebbe essere approvato dal Consiglio dei Ministri (entro il 24 o al massimo entro il 31 luglio) Infatti: - il provvedimento dovrà essere controfirmato dal Presidente della Repubblica, entro il 16 agosto 2009 (data di scadenza della delega) - considerando che al Presidente della Repubblica (per prassi) i testi dei provvedimenti devono essere inviati almeno 15 giorni prima della firma. fonte amblav.it ------------------------------------------------- 26/06/09 - Testo Unico: Senato e Camera hanno votato il parere sul decreto correttivo al D.Lgs. 81/2008| Sono stati espressi pareri diversi: la maggioranza ha votato "favorevole con osservazioni" mentre l'opposizione ha votato "contrario con osservazioni". Numerose osservazioni sugli articoli 2-bis, 10-bi, interpello, DUVRI, visite ha preassuntive, Sanzioni e vari altri aspetti normativi e tecnici sia del Titolo I sia degli altri Titoli del D.Lgs. 81/2008. PARERI COMMISSIONI CAMERA E SENATO SUL DECRETO CORRETTIVO. FONTE AMBLAV.IT ------------------------------------------- 24/06/09-Resoconto della seduta del 23 giugno della 11a Commissione del Senato su modifiche d.lgs 81/08 Legislatura 16º - 11ª Commissione permanente - Resoconto sommario n. 92 del 23/06/2009 LAVORO, PREVIDENZA SOCIALE (11ª) MARTEDÌ 23 GIUGNO 2009 92ª Seduta Presidenza del Presidente GIULIANO Interviene il sottosegretario di Stato per il lavoro, la salute e le politiche sociali Viespoli. La seduta inizia alle ore 14,15. IN SEDE CONSULTIVA SU ATTI DEL GOVERNO Schema di decreto legislativo concernente: «Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, recante attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro» (n. 79) (Parere al Ministro per i rapporti con il Parlamento, ai sensi dell'articolo 1, commi 4, 5 e 6, della legge 3 agosto 2007, n. 123. Seguito dell'esame e rinvio) vai al TESTO SU SENATO.IT -------------------------------------------- 24/06/09 SCHEMA DI PARERE PROPOSTO DAI SENATORI ROILO, NEROZZI, TREU, ADRAGNA, BLAZINA, BIONDELLI, GHEDINI, ICHINO, PASSONI SULL'ATTO DI GOVERNO N. 79 il testo -------------------------------------------- 24/06/09 Le “Osservazioni della
SIMLII sulle modifiche proposte dal Governo al Decreto Legislativo
81/08”. -------------------------------------------- 18/06/09 - Le Commissioni Camera e Senato stann0 valutando il testo del Decreto "correttivo" del d.lgs 81/09. E' prevedibile che tra breve ( entro la prima quindicina del mese di luglio ) venga approvato il testo sostitutivo del d.lgs 81/08. Offriamo per ora i link che riportano i resoconti del diabattito alla Commissione del Senato Legislatura 16º - 11ª Commissione permanente - Resoconto sommario n. 91 del 16/06/2009 LAVORO, PREVIDENZA SOCIALE (11ª) MARTEDÌ 16 GIUGNO 2009 91ª Seduta Presidenza del Presidente GIULIANO Interviene il sottosegretario di Stato per il lavoro, la salute e le politiche sociali Viespoli. La seduta inizia alle ore 15,40. IN SEDE CONSULTIVA SU ATTI DEL GOVERNO Schema di decreto legislativo concernente: «Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, recante attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro» (n. 79) (Parere al Ministro per i rapporti con il Parlamento, ai sensi dell'articolo 1, commi 4, 5 e 6, della legge 3 agosto 2007, n. 123. Seguito dell'esame e rinvio) Riprende l'esame, sospeso nella seduta dell'11 giugno scorso. -------------------------------------------
27/05/09 - BANCARI: MODIFICHE AL TESTO UNICO SULLA SICUREZZA UNA VERA CONTRORIFORMA Pubblichiamo questo documento unitario dei sindacati di categoria dei bancari che individua con molta precisione la caratteristica regressiva contenuta nello schema di "correzione" del d.lgs81/08 proposto dal governo. IL DOCUMENTO -------------------------------------------- 26/05/09 L'articolo del Dott. Giorgio Tancredi offre una interpetazione ironica e acuta del processo di implementazione del Testo Corretto del d.lgs 81/08 Il fantasma dell’art. 10-bis e il medico competente ..ovvero.. Il “decreto correttivo” e la “politica del carciofo”. Nello schema di decreto integrativo e correttivo del D.Lgs 81/08 l’art. 34 realizza comunque gli intenti dell’art. 10-bis. A prescindere dalla approvazione di esso. La generale alzata di scudi contro l’art. 10-bis ha visto la partecipazione delle forze sociali e dei parenti delle vittime del lavoro (in primis quelli della Thyssenkrupp), ma anche l’autorevole intervento del Capo dello Stato. Ci sono buone speranze, quindi, che il testo di modifica del D.Lgs 81/08 venga emendato da questo articolo o quanto meno dalla famigerata lettera d) del suo primo comma. Più in generale sembra che anche per questo “decreto correttivo”, come per il decreto sicurezza o il decreto-casa, si sia messa deliberatamente in campo quella “strategia dell’imbonitore” che pare essere sempre più chiaramente la cifra e lo stile di questo governo, e segnatamente del suo capo. Caratteristica del resto già profeticamente denunciata da Indro Montanelli all’atto della “scesa in campo” dell’ “unto del signore”. E’ facile cadere nella trappola della “goliardata” subito sconfessata (o “rimangiata”, o rinnegata, o annacquata) dall’autore. Una divertente divagazione. segue su dpmagazine -------------------------------------------- 19/05/09 - Documento Consulta Giuridica CGIL in merito al decreto correttivo del D.Lgs. 81/08 In allegato pubblichiamo il documento della Consulta giuridica del Lavoro della Cgil sullo schema di decreto correttivo del Testo Unico sulla Salute e Sicurezza nei luoghi di lavoro presentato dal Governo alle parti sociali nella riunione del 5 maggio scorso. Il documento in oggetto è stato redatto da un gruppo di lavoro della consulta coordinato dal prof. Carlo Smuraglia e presentato nella conferenza stampa del 7 maggio. il documento -------------------------------------------- 11/05/09 - Testo correttivo dlgs 81/2008: versione emendata dopo la Conferenza Stato Regioni del 27/04/09 Il testo emendato terrebbe conto delle proposte emerse dopo il confronto in sede di Conferenza Stato Regioni . ( n.b. anche questa versione è un work in progress). IL TESTO EMENDATO -------------------------------------------- 29/04/09 - LE REGIONI: IL POLPETTONE PREPARATO DA SACCONI E' IMMANGIABILE.  L'avventurosa riscrittura del d.lgs 81/08, il Testo unico su salute e sicurezza vigente da un anno, ha subito una prima bocciatura istituzionale. Le Regioni, con le eccezioni di Lombardia e Abruzzo, hanno ritenuto che lo schema proposto dal ministro Sacconi sia irricevibile. segue su fonte diarioprevenzione --------------------------------------------- 28/04/09 - Cancellare la norma 'salva manager'. Appello dei professori di diritto penale Noi sottoscritti, professori di diritto penale e di altre discipline giuridiche, richiamiamo l'attenzione sullo schema di decreto legislativo, approvato il 27 marzo dal Governo, che stravolge punti nevralgici del d. lgs. 81/08 in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro. Leggi l'Appello -------------------------------------------- 20/04/09 Analisi critica dei principali emendamenti non sostenibili relativi al Titolo I del d.lgs.81/08 previsti nello schema di decreto legislativo approvato dal Consiglio dei Ministri il 27 marzo 2009 Cinzia Frascheri Responsabile nazionale CISL Salute e Sicurezza sul Lavoro e della Responsabilità Sociale delle Imprese fonte porreca.it -------------------------------------------- 14/04/09 Pubblichiamo l'analisi critica e le proposte della Società Nazionale degli Operatori della Prevenzione in merito al testo "correttivo" del d.lgs 81/08 approvato dal Consiglio dei Ministri fonte Snop IL TESTO -------------------------------------------- 02/04/09 - NOTA UIL DI COMMENTO SUI TEMI CRITICI PIÙ RILEVANTI DEL TITOLO I – PRIME OSSERVAZIONI - Roma 2 aprile 2009 il testo --------------------------------------------- 02/04/09 CGIL nazionale - Analisi critica Decreto correttivo al Testo Unico sulla salute e sicurezza (formato PDF, 208 kB). il testo -------------------------------------------- 06/04/09 - La versione ufficiale dello schema di decreto "correttivo" del d.lgs 81/2008 IL TESTO UFFICIALE DELLO SCHEMA DI DECRETO LEGISLATIVO RECANTE DISPOSIZIONI: INTEGRATIVE E CORRETTIVE AL DECRETO LEGISLATIVO 2008 N.81 RECANTE: ATTUAZIONE DELL'ARTICOLO DELLA LEGGE 3 AGOSTO 2007, N.123, IN MATERIA DI SALUTE E SICUREZZA NEI LUOGHI DI LAVORO. Questa versione sostituisce la precedente in quanto contiene diverse modifiche rispetto alla versione pubblicata il giorno 27 marzo 09 . IL TESTO --------------------------------------------- 3/04/09 PUBBLICHIAMO GLI ALLEGATI DEL D.LGS 81/ 2008 - CORRETTI - DAL GOVERNO Continuiamo con la pubblicazione dei documenti ufficiosi del testo predisposti dal governo per "correggere" il d.lgs 81/2008. Questi file ci sono pervenuti da referenti della comunità tecnico scientifica che si occupano del tema salute e sicurezza. Il governo , senza avere predisposto una seria e credibile consultazione delle parti sociali e dei referenti principali della comunità scientifica, procede a tappe forzate nel percorso di approvazione del dispositivo. Il giorno 7 aprile saranno consultate le Regioni i cui referenti tecnico scientifici hanno ricevuto dal governo la documentazione solo poche ore addietro. Pubblichiamo due file che contengono gli allegati "corretti" dal governo: li forniamo così come li abbiamo ricevuti. Nell'area forum, chi vorrà potrà postare commenti, riflessioni e quesiti. FILE 1 (FORMATO.PDF) FILE 2 (FORMATO.PDF) -------------------------------------------- 30 marzo 2009 da Ambiente Lavoro Il Testo e le prime Osservazioni sullo "Schema" di "Decreto correttivo" del T.U. D.Lgs. 81/2008. Luci, ombre e una "mano pesante" sul provvedimento? Prime osservazioni e Seminari| Il Consiglio dei Ministri del 27 marzo 2009 ha approvato lo "schema" di " Decreto correttivo" del testo unico sulla salute e sicurezza sul lavoro (D.Lgs. 81/2008). NON entrerà immediatamente in vigore. da Associazione Ambiente Lavoro Le osservazioni -------------------------------------------- 27/03/09 IL TESTO DEL DECRETO "CORRETTIVO" APPROVATO OGGI DAL CONSIGLIO DEI MINISTRI. Nota. Pubblichiamo la versione del decreto "correttivo" del d.lgs81/2008 approvato stamane dal Consiglio dei Ministri. Il documento richiede un'analisi approfondita comma per comma perchè, a prima vista, ci pare che siano molte le "trappole" disseminate in quasi tutti gli articoli. SCHEMA DI DECRETO LEGISLATIVO RECANTE DISPOSIZIONI: INTEGRATIVE E CORRETTIVE AL DECRETO LEGISLATIVO 2008 N.81 RECANTE: ATTUAZIONE DELL'ARTICOLO DELLA LEGGE 3 AGOSTO 2007, N.123, IN MATERIA DI SALUTE E SICUREZZA NEI LUOGHI DI LAVORO. IL TESTO ---------------------------------------------- 27/03/2009 - SICUREZZA SUL LAVORO: DISPOSIZIONI CORRETTIVE - CONFERENZA STAMPA DEL MINISTRO SACCONI AL TERMINE DELLA RIUNIONE DEL CDM FONTE GOVERNO.IT ----------------------------------------------- LA LEGISLAZIONE PRECEDENTE
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